Проектът RIGHTS WHISPER адресира едно от основните предизвикателства в областта на защитата на лицата, подаващи сигнали за нарушения, а именно това, че наличието на законодателство не означава автоматично, че хората се чувстват в безопасност да съобщават за нарушения или че организациите знаят как да боравят със сигналите. Гърция, Словения и България са транспонирали Директивата на ЕС за защита на лицата, подаващи сигнали за нарушения в националното си законодателство, но проектът установява, че все още съществуват практически пропуски по отношение на информираността, доверието, процедурите, поверителността, защитата от ответни мерки и достъпа до средства за правна защита.

В проекта участват EQUALINE в ролята на координатор, Transparency International Slovenia, Social Innovation and Cohesion Institute (Fifty-Fifty) и Асоциация Прозрачност без граници. Партньорството следва подход, съчетаващ научните изследвания с практиката. Данните за функционирането на системите за подаване на сигнали и за осведомеността на работниците се превръщат в практически насоки, обучения, дейности за изграждане на капацитет и достъпна комуникация с обществеността.

Директива (EC) 2019/1937 относно защитата на лицата, които подават сигнали за нарушения

Директива (ЕС) 2019/1937 установява общи минимални стандарти за защита на лицата, които в работната среда получават информация за нарушения на правото на ЕС в областите, обхванати от директивата, и ги сигнализират. Нейната цел е не само да създаде механизми за подаване на сигнали, но и да осигури по-безопасно и по-предвидимо подаване на сигнали. Директивата изисква наличието на подходящи вътрешни и външни канали за подаване на сигнали и определя правила за получаване на сигналите и последващите действия.За целите на проекта това включва потвърждение за получаване на доклада в срок от седем дни, както и обратна връзка, обикновено получена в срок от три месеца.

Конфиденциалността е основна гаранция. Идентичността на лицето, подало сигнала, трябва да бъде защитена в съответствие с Директивата, докато организациите и компетентните органи се нуждаят от процедури, които позволяват сигналите да се обработват по сигурен начин и от подходящо определени лица. Директивата също така забранява отмъщението. Това включва неблагоприятно третиране, свързано с подаването на сигнали, и се подкрепя от мерки, предназначени да защитят лицата, подали сигнали, и да улеснят достъпа до средства за правна защита в случай на отмъщение.

Проектът RIGHTS WHISPER не създава нови или паралелни на вече съществуващите канали за подаване на сигнали. Вместо това той помага на служителите, организациите на гражданското общество, длъжностните лица, специалистите по съответствие и човешки ресурси, публичните органи и компетентните органи да разберат и да използват по-ефективно съществуващата правна рамка. Проектът се фокусира върху превръщането на правните задължения в достъпни процедури, насоки и практическо обучение.

Директивата и Хартата на основните права на ЕС

Проектът RIGHTS WHISPER поставя Директивата в една по-широка рамка на основните права. Член 11 от Хартата гарантира свободата на изразяване и на информация и е тясно свързан с възможността да се сигнализира за нарушения. Член 31 се отнася до справедливите и равноправни условия на труд и е от особено значение за защитата срещу ответни мерки на работното място. Член 41 установява правото на добро управление, което се изразява в прозрачно, своевременно и справедливо разглеждане на сигналите.Член 47 гарантира правото на ефективна правна защита и на справедлив съдебен процес, което е от значение, когато лицето, подаващо сигнал за нарушение, трябва да оспори ответни мерки или да потърси обезщетение.

Тази връзка е ключова за проекта RIGHTS WHISPER. Защитата на лицата, подаващи сигнали за нарушения, трябва да се разглежда не само като изискване за съответствие, а и като практическо изразяване на основните права, прозрачността, отчетността и доброто управление.

Нашата мисия

Европа, в която хората могат без страх да сигнализират за нарушения, системите за подаване на сигнали са надеждни и достъпни, а институциите реагират на разкритията в съответствие със закона, справедливо и прозрачно.

Нашата мисия

Засилване на практическото прилагане на защитата на лицата, подаващи сигнали за нарушения, чрез комбиниране на Хартата на ЕС и Директива (ЕС) 2019/1937 с изследвания, изграждане на институционален капацитет, достъпни образователни ресурси и повишаване на обществената осведоменост.

Какво правим

• Проучваме как на практика функционира защитата на лицата, подаващи сигнали за наруешния, както и каналите за подаване на сигнали в участващите в проекта държави.
• Свързваме Директива (ЕС) 2019/1937 с членове 11, 31, 41 и 47 от Хартата за основните права на ЕС.
• Изграждаме практически насоки, обучителни материали и дейности за изграждане на капацитет на организации от гражданския сектор, служители по съответствието, публични институции и компетентни органи.
• Подобряваме осведомеността на обществеността относно каналите за подаване на сигнали, поверителността, защитата срещу ответни мерки и наличните средства за правна защита.
• Създаваме достъпни комуникационни ресурси - подкасти, видеоматериали, материали, основани на конкретни казуси, и информация на редица езици.
• Насърчаваме приобщаващата комуникация, със специален фокус върху равенството между половете, недискриминацията и достъпността за хората с увреждания и маргинализираните групи.